從空中俯視，彭陽縣覆膜后的梯田猶如一圈圈指紋般覆蓋在大地上，覆膜作為旱作節水農業技
術，有保墒、增溫、節水等多重功效。
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，寧夏加快水稻生產結構調整和布局優化。
近年來，銀川市致力做好“水文章”，強化節水控水，統籌黃河水與再生水資源配置，銀川市
第一再生水廠項目是其中生動的實踐范例。
石嘴山市大武口區星海鎮棗香村魚菜共生設施溫棚內，農戶馬來紅捧起活蹦亂跳的鱸魚。
銀川市金鳳區水務部門工作人員沿渠道巡視水流情況。
銀川市金鳳區良田鎮寧夏益民果蔬種植農民專業合作社溫棚內瓜苗青翠欲滴、長勢喜人。
中衛市第三污水處理廠設計污水處理規模為每天4萬立方米，可實現市區生活污水的全部收集
處理。記者 王猛 馬楠 王洋 黨碩 攝
水問題歷來是事關寧夏發展全局的大問題。近年來，寧夏聚焦走好水安全有效保障、水資源高
效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路，始終把水資源作為生存與發展的第一資源、把節水
作為破解缺水瓶頸的戰略性根本性舉措常抓不懈，創新機制，綜合施策，譜寫了一曲寧夏水資源節
約集約利用的新篇章。
全區夯實節水制度，嚴控總量“高壓線”。在用水源頭上，實施論証評價前置，建立完善區、
市、縣三級水權控制指標體系，新增用水項目全面實行水資源論証和節水評價，無水指標或用水水
平達不到標准要求，一律不予審批取水許可。在用水過程中，實施定額計劃約束，建立完善各行業
用水定額標准體系。非常規水源利用納入水資源統一配置，實行配額制和優先配。在用水末端，實
施有償使用制度，22個縣（市、區）農業末級渠系全部執行新水價，城鎮居民用水實行階梯水
價、非居民用水實行超定額累進加價。非農業用水全面開征水資源稅，倒逼水資源節約集約利用。
堅持政策市場“兩收發力”，厚植水資源“含金量”。寧夏在全國率先發布“十四五”用水權
管控指標方案，率先出台用水權改革實施意見，全面推動用水權改革，實施農業用水權應確盡確、
工業全面覆蓋。實行用水權有償取得，提高違法取水和浪費用水成本，驅動閑置指標退出和用水節
約。培植用水權交易市場，賦予用水權融資功能，發布用水權價值基准，變水資源為“水資產”。
“鼎新革故”深挖節水潛力。在農業領域，寧夏在引黃灌區開展現代化灌區試點建設，全灌域
連片實施渠系測控一體化和信息化工程，43%的干渠直開口安裝自動化量測水設施，農業用水佔
比較最高年份下降10個百分點。在工業領域，大力推進工業水高效冷卻、循環利用、重復使用，
新上火電機組全部採用空冷技術，全區規模以上工業用水重復利用率96.7%。在社會層面探索區域
節水突破，選擇高等院校、行政中心、居民小區等典型戶引入分布式污水處理回用一體化技術，年
就地處理利用污水超過50萬立方米。
“河海不擇細流，故能就其深。”寧夏節水控水行動扎進各行各業，其成果閃耀全國、走向世
界，兩個大型灌區榮獲全國灌區水效領跑者，5個地市全部達到國家節水型城市標准，銀川、鹽
池、中寧等6個市縣入選全國再生水利用試點、公共供水管網漏損治理重點城市，節水型公共機構
達到90%、節水型高校達到40%。寧夏大學高效節灌技術“出海”阿拉伯國家，助力2022年卡塔
爾世界杯。
2022年，全區取水總量66.33億立方米，不超水利部下達控制指標﹔萬元地區生產總值用水量
150.9立方米、萬元工業增加值用水量29.2立方米，分別比2020年下降15.2%、12.2%。（記者
裴雲雲）
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